吉林辽源减污降碳形势严重:谁在为违法建设“两高”项目开绿灯?

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  新华社长春9月18日电 题:吉林辽源减污降碳形势严重:谁在为违法建设“两高”项目开绿灯?

  新华社“新华视点”记者谭谟晓、张建

  炼焦项目煤量替换不实,高耗能、高排放项目顶风违法建设,能耗大户污染治理设施建设滞后、炼焦废气耐久直排……这一切发生在天下首批资源枯竭都会经济转型试点——吉林省辽源市。

  “新华视点”记者近期追随中央第一生态环境珍爱督察组督察发现,辽源市经济增进高度依赖能源消费,“两高”项目违法建设、违法生产问题突出,减污降碳形势极为严重。

  支柱企业是能耗大户,顶风违规增添炼铁产能

  走进位于辽源市东丰县的吉林鑫达钢铁有限公司厂区,浓烟滔滔,气息刺鼻,污染十分严重。这家公司既是当地支柱企业,又是能耗大户,2020年实现工业总产值90.9亿元,能耗高达191万吨尺度煤,约占全市能耗总量的36.7%。

  记者采访领会到,吉林鑫达钢铁作为能耗大户,耐久以来违法建设“两高”项目,环保设施形同虚设。虽然处罚不停,当地群众反映强烈,但该公司造成的污染愈演愈烈。

  吉林鑫达钢铁有限公司厂区。督察组供图

  2018年以来,该公司多次被有关部门处罚,缴纳罚金上万万元,涉及环保、水利、住建等多方面。

  处罚并没有盖住吉林鑫达钢铁违法建设“两高”项目的措施。督察发现,2018年以来,该公司新建14个钢铁配套项目,均存在违法开工建设或投产问题。

  以炼焦项目为例,项目未按要求建设干熄焦、烟气脱硝设施,投产以来除尘、脱硫设施一直未投运,炼焦废气耐久直排。督察职员现场检查时发现,二氧化硫排放浓度高达1928毫克/立方米,超《炼焦化学工业污染物排放尺度》排放限值18.3倍。

  记者领会到,在国家再三告诫化解钢铁行业过剩产能情形下,吉林鑫达钢铁仍顶风作案,违规增添炼铁产能。2017年4月,该公司行使大修之机,私自将1台450立方米高炉扩容至660立方米,违法新增炼铁产能约20万吨。

  督察还发现,2018年以来,吉林鑫达钢铁通过租赁吉林京东管业有限公司早应镌汰的3台225立方米小高炉的方式违规生产铁水炼钢,铁水使用量累计达206.6万吨。在吉林京东管业有限公司,生产现场十分杂乱,污染治理设施简陋且不正常运行,主要生产装备均为非法建设。

  吉林京东管业有限公司生产现场。督察组供图

  辽源市工业和信息化局有关认真人认可,当前钢铁价钱居高不下,企业受利益驱使,捉迷藏逃避检查,搪塞整改、拖延整改。

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  羁系失守,违法项目变身重点项目

  专家示意,问题虽然出在企业身上,但源头在于地方党委政府和有关部门头脑熟悉和羁系不到位,导致一些项目一起绿灯违规上马,有的甚至弄虚作假,导致问题越来越突出。

  督察发现,吉林鑫达钢铁120万吨/年炼焦项目在未取得节能审查、施工允许等手续情形下,私自于2019年4月开工建设,2020年12月建成60万吨炼焦产能,2021年1月正式投产。

  同时,该公司18.8平方米竖炉、年产80万吨200H型钢等4个项目未经环评审批或环保验收私自建成投产,年产180万吨热轧带钢、白灰双膛窑等9个项目未取得施工允许等手续就开工建设或投产。

  吉林鑫达钢铁有限公司厂区。督察组供图

  督察进驻前夕,吉林省能源局、吉林省生长改造委先后为吉林鑫达钢铁120万吨/年炼焦项目补批了煤炭替换方案、节能审查意见等相关手续。但督察发现,辽源市政贵寓报的煤炭替换方案显著不实,拟通过调整一家煤炭生产企业煤炭消费量统计数据,实现43.56万吨的煤炭消费量替换,现实上该企业年度煤炭消费量并未削减,纯属数字游戏。

  记者在东丰县有关文件上看到,为推进项目建设,东丰县确立了由主要向导牵头的项目推进包保组。但这个组仅注重重点项目建设,对企业违法行为置若罔闻。

  此外,数据显示,今年1至8月,辽源市经省、市两级生长改造部门节能审查通过的项目达12个,能耗总量48.4万吨尺度煤,已跨越吉林省拟向该市下达的“十四五”新增用能控制指标。

  坚决停止“两高”项目盲目上马

  督察组以为,辽源市贯彻落实新生长理念有差距,能耗双控事情不力,停止“两高”项目盲目生长态度不坚决;吉林省生长改造、能源等部门对辽源市“两高”项目审批把关不严。

  羁系层层失守之下,违法建设的“两高”项目大行其道,辽源市减污降碳形势极为严重。数据显示,2020年,辽源市能源消费量520.5万吨尺度煤,较2015年升高近20%;六大高耗能行业能源消费量304.3万吨尺度煤,占规模以上工业能源消费量比重由2015年的76.9%升高到90.7%。

  督察职员先容,辽源市是吉林省唯逐一个“十三五”能耗双控两项指标义务均未完成的都会,也是唯逐一个“十三五”前四年碳排放强度不降反升的都会。

  《吉林省“十三五”节能减排综合实行方案》要求,辽源市“十三五”时代能耗强度下降15%,能耗增量控制在65万吨尺度煤以内。但辽源市“十三五”能耗强度不降反升,升幅达5.47%,能耗增量达86万吨尺度煤,跨越控制目的。根据《吉林省“十三五”控制温室气体排下班作方案》,2020年辽源市碳排放强度应较2015年下降18.3%,但辽源市“十三五”前四年碳排放强度不降反升,升幅达8.57%。

  旧账未了又添新账。面临云云严重形势,辽源市以“两高”项目拉动GDP增进的感动依然强烈。

  督察发现,2021年3月,在国家及省多次要求进一步压减“两高”项目的情形下,辽源市仍上报14个“十四五”拟投产达产重点用能项目,设计新增能耗总量331万吨尺度煤。

  针对一些地方顶风上马“两高”项目,专家以为,“双碳”目的靠山下,培育绿色低碳新动能是当务之急,应彻底改变已往依赖高投入、高消耗,以牺牲资源环境为价值的粗放型生长模式。要确立转达指斥、用能预警、约谈问责等事情机制,压实地方政府停止“两高”项目盲目生长、能耗双控和污染治理主体责任。

  辽源市有关认真人示意,将推动绿色转型生长,加速整改善度,健全完善企业运行、生产和建设全历程监控机制,杜绝违规生产。同时,增强新上项目监视审查和常态化治理,阻止未批先建,依法处罚违规行为。

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